如果告诉你,二战结束后,地球上最重要的“世界大事拍板小组”,其实是5个国家坐在会议室说了算,你会有什么感觉?这5个国家——中国、美国、英国、法国和俄罗斯,组成了联合国安理会的“常任理事国”。换句话说,咱们70多年来的国际秩序,几乎都在5个人打麻将的桌上拍板定案。你会不会觉得:这么多年过去了,世界变了,人没换,这套玩法还能跟得上时代吗?如果答案不是当然,那又是谁在撑着这块大幕不让它落下?
各方观点早已杀成一锅粥。支持五常的人说,要不是这套机制,大国之间早打成一团,哪来的全球安全?他们把五常称作“安全阀”,不完美但必不可少。但另一头反对者直接怼了回去:全是二战那时候定的“老规矩”,如今有些国家已经不在巅峰了,为啥还能独霸话语权?英国就是个被吐槽的经典例子。昔日是海上霸主,现在在全球经济、政治上的分量明显缩水,联合国常任理事国的椅子坐得是不是太安稳了?网络上、咖啡馆里、甚至英国本土报纸专栏都在炒:到底是历史的光环,还是和现实脱节的“VIP特权”?这道争议题就像连续剧,越演越热闹,答案却迟迟没有落地。
要说五常制度的合理性,支持人士给出的理由摆得满满当当。他们说,大国凑一桌,不管势力有多悬殊,至少不会擦枪走火,制度能让大家被拴在同一个牛车上。但拆台的是反对派,他们搬出日本、印度这些经济腾飞的新贵,说时代变了,联合国常任理事国里头该添点新面孔。以英国为例,脱欧以后挤掉了欧盟座位上的屁股,经济增长慢得像公交车最后一站。更别说国内分裂严重,国际影响力大起大落。谁都能看出来,英国在世界上的“说话分贝”比起几十年前低了不止一个档次。可制度这张旧门票,还让她在大会堂里坐稳头排,旁观者未免心里不服气。街上的小贩、学者报告、网络论坛,大家都聊:为什么联合国不变?难道只因为历史的惯性,现实就必须为过去让路?
有段时间,关于联合国是否要“动一动”的风声好像安静了不少。保守的人说,如果一下子改动,世界可能乱成一锅粥,还是应该维持原状。改革派则一边喊着口号,一边挤出各种方案,比如增加新常任理事国,限制否决权,种种“补药”盘得满满。然而,英国自己的日子也不算好过。从经济到社会,内部困境让她像个老大爷,经验还在,可力气真心不如前。学者们甚至调侃:英国在联合国更像个“活字典”,历史一堆,但带不起太大的实际推动力。表面看风平浪静,实则底下水流急,哪个风暴能把表面的平静掀翻,谁也说不准。
但转折总比想象来得快。一夜之间,联合国的改革提案大曝光,扩容、削弱否决权甚至设地区代表各种方案开始在大小圈子里流传。支持方激动了:如果还是老五常唱主角,联合国迟早变成“博物馆”。他们认为要更贴合全球权力格局,不然旧船迟早沉没。而守旧派急了:改革不是说着玩的,稳定优先,否则全球秩序可能直接崩盘。双方一时间拉锯战升级,过去的伏线全冒出来:原来多年前的权力分配,竟成了现在最大难题。媒体炒热气氛,国际会议上火药味浓得像过年舞狮,一时间联合国的未来成了所有国家绕不开的“头号事”。
不过激情之后,现实多是“冷水一盆”。谈方案时发现,谁都不愿轻易妥协。扩容常任席位?谁进谁不进,吵个没完。否决权剥夺?五常哪个愿意主动交出权力?地区代表?又得重新平衡,东南亚还是拉美?更别说关键性议题一改就可能牵一发而动全身。英国看似弱了,但“根基”依然深厚,比如与美国、加拿大的联盟,非洲、南亚的影响力没那么容易被替代。改革议程正像一局马拉松,大家都在试探、拉锯,结果是联合国天天开会,没几样实质推进。曾被外界喊作“必然一改”的改革,现在看起来更像是“来回拉锯”,仿佛世界还在老路上轮回打圈。
真要把这70多年联合国制度翻出来看,英国的常任席位堪称一把双刃剑。荣耀?没错,是曾经最强的国家之一。包袱?也一样,毕竟如今实力和话语权不再对等。说五常制度有活力,那是因为它能挡住大国之间的大冲突;但新兴国家声高力大,代表性和公平性缺失也同样明显。改革派提的条件层出不穷,保守派把稳定挂嘴边,没人能搬出十全答案。制度设计确实有智慧,但要是只看老规矩,谁也不能保证这套玩法能一直撑下去。想让联合国制度更适应时代,除了折中,就差一把“灵活钥匙”。说到底,这还是一题全球版的“算数学”,难点在于各路玩家都不想先交底,结果老问题反复循环,谁也说不清何时是真改。
你觉得联合国的五常制度,到底是守旧的“保险箱”,还是拖全球改革后腿的“拦路虎”?有人说,英国这传统位置再不换,国际秩序只会越来越不公平;有人认为,如果老玩家退场,全球安全谁管?各种声音都吵成一团,到底该让谁说了算?你又觉得——世界到底是该跟着历史走,还是朝着公平代表的方向迈?欢迎留言讨论,看看你支持哪一方,这场联合国的“世界改造升级大赛”,你会选稳定,还是大胆变革?