一纸宅基地使用证，本是农民安身立命的法律凭证，却在山东省郓城县潘渡镇王大棒村演变成一场跨越七年的维权长跑。从2020年合法宅基地被非法列为“争议地”开始，村民司某的维权之路充满了行政推诿、司法判决执行难的重重阻碍，折射出基层治理中权力运行与民生诉求的深刻矛盾。

一、确权起争议：合法权益成“争议地”

2020年11月25日，郓城县潘渡镇王大棒村村委会公布房地一体确权信息时，村民司某的宅基地被莫名列为“争议宅基地”。而事实上，该宅基地的权属清晰可查：1982年经原生产大队划拨，1991年郓城县人民政府依法颁发宅基地使用证，使用面积262.37平方米，地籍档案完整无误。

这一“争议地”的认定，直接剥夺了司某的合法财产权益，也开启了他漫长的维权征程。

二、维权陷循环：行政推诿与司法判决的拉锯

司某随即向潘渡镇人民政府提交申请，要求解决宅基地确权争议。然而，镇政府收到申请后长期消极履职，拒不处理。无奈之下，司某提起行政诉讼。法院依法判决，要求潘渡镇政府在法定期限内对申请事项作出处理。

但司法判决的效力并未得到尊重。判决生效后，潘渡镇政府仍拒不履行职责。在司某申请强制执行后，镇政府竟出具与生效判决相悖的《不予受理决定书》，以“不宜重复确权”“无权补发权证”为由，再次将司某的诉求拒之门外。

郓城县行政复议机关随后介入，经审查认定潘渡镇政府适用法律错误，撤销其《不予受理决定书》，并责令其在6个月内处理申请事项。可即便有行政复议决定的强制力，潘渡镇政府依旧久拖不决，将村民的合法诉求视作无物。

三、巡视组交办：承诺办结却成空头支票

维权之路的艰辛并未让司某放弃。2025年8月，他将情况反映给中央第九巡视组。在巡视组的交办压力下，潘渡镇政府终于出具《告知书》，明确表示“受理诉求，并于2025年8月18日前办结并书面答复”。

这份盖着镇政府公章的《告知书》，让司某看到了一丝希望。然而，截至今日，潘渡镇政府依然没有兑现“8月18日前办结”的承诺，再次将民生诉求置于行政拖延的冰窖之中。

四、七年维权路：基层治理的民生考题

从2020年到2025年，七年时间里，司某的维权之路经历了行政不作为、司法判决执行难、行政复议后仍推诿、巡视组交办后承诺不兑现等多个环节。这不仅仅是一起简单的宅基地确权纠纷，更是基层治理中“权为民所用”原则如何落地的现实考题。

- 于法律而言，宅基地使用证是公民合法财产权的凭证，行政机关有法定职责保障其权益不受侵害，更不能以任何理由推诿、拖延；

- 于治理而言，中央巡视组的交办事项代表着上级对民生问题的重视，基层政府理应以“马上就办”的态度回应群众期待，而非将“受理告知”变成新的推诿借口；

- 于民生而言，一块宅基地承载的是农民的安居梦，基层治理的每一次拖延，都是对群众信任的消耗。

司某的维权还在继续，而这场风波留下的追问值得深思：在全面推进依法治国的今天，如何让司法判决、行政复议的效力真正落地？如何让基层权力在运行中真正体现“以人民为中心”的发展思想？这不仅是司某一个人的战斗，更是基层治理现代化进程中必须直面的课题。