2025年7月17日，美国参议院的一张投票单在网上疯传，51票赞成、48票反对，特朗普提出的“削减90亿美元联邦预算”法案正式闯过第一关。《时代》周刊直接发标题：“特朗普正把全球领导权拱手让给中国”；观察者网也跟进报道，说这是在“自断臂膀”。 这场看似普通的预算案，为啥能让美国媒体集体紧张？ 咱们先看几个关键数字：79亿对外援助说砍就砍，11亿公共广播说停就停，连小布什时期救命的艾滋病计划都差点被砍掉。 这哪是普通预算调整？ 分明是美国在全球“撒钱”的老套路要改了。

法案里最扎眼的，是79亿美元的对外援助削减。 这钱原本干嘛用的？ 8亿美元给难民紧急庇护和家庭团聚，4.96亿是灾害国家援助，41.5亿用来推动发展中国家的经济和民主项目。说白了，就是美国过去当“世界警察”时，给别的国家发“好处费”的钱。 现在特朗普要砍，等于直接停了这些“援助款”。 另一个砍得狠的是11亿美元公共广播拨款，美国公共广播公司（PBS）和全国公共广播电台（NPR）未来两年的联邦资助全没了。 1500家地方电台电视台本来靠这笔钱运转，现在小型农村机构可能直接关门，灾害预警节目、儿童教育节目都得停播，毕竟没钱雇人做内容了。

共和党为啥铁了心要砍？ 他们有自己的算盘。参议院这次用了个“撤销程序”，本来修改后的法案需要60票才能过，现在51票就行。 共和党还放话：支持公共广播的议员，特朗普就撤销背书。 结果共和党议员几乎全投赞成，加上几个倒戈的民主党人，刚好凑够51票。 在他们眼里，这钱花得不值，对外援助是“打水漂”，公共广播整天“批评保守派”，纯属“浪费纳税人的钱”。 共和党还说，政府之前成立的“效率部”抓了不少蛀虫，与其把钱撒在这些“无底洞”里，不如省下来给军队、减税，或者搞基建。

民主党急得跳脚，说这是“战略短视”。 他们举了个例子：美国以前在世界上为啥有号召力？ 不光是军舰飞机厉害，还因为“灾荒时送粮、打仗时劝和”的形象深入人心。 就说抗日战争时期，美国给中国送过物资，很多老一辈到现在还记得“美国的援助”。 现在特朗普一刀切停援助，别的国家有难时美国不管，以后谁还听美国的？ 更关键的是，现在中国的国际形象越来越好，人道主义援助越做越实在，美国退一步，中国可能就进一步。民主党还说这法案“没细节”，就像张“空白支票”，根本不可信，你说砍援助就砍，也不说说怎么平衡利益，纯粹是为了砍而砍。

美国媒体更悲观。 《时代》周刊直接点题：“在中美竞争最激烈的时候，特朗普攻击美国高等教育，可能是在把全球领导权让给中国。 ”他们说的“攻击高等教育”，是指特朗普政府这两年对高校的“连环砍”：国家科学基金预算从90亿砍到40亿，国立卫生研究院每年少给40亿间接成本费，NASA的经费从73亿降到39亿，好多深空项目直接叫停。 这些可都是美国科技的“命根子”，国家科学基金管着基础科研，国立卫生研究院撑着医学研究，NASA的太空项目更是美国科技的“门面”。 现在钱少了，科研进度肯定受影响。

最头疼的是科研人才。 特朗普搞了个“中国行动计划”，专门针对华裔科学家，查签证、查项目，逼得不少人回中国。 今年3月英国《自然》杂志调查，75%的美国科学家（包括本土的）动了换地方的心思，有的想去欧洲，有的想去加拿大，华裔学者更是扎堆回国。 中国这边呢？ 2023年科研投入超过7800亿美元，快赶上美国的96%。 这些年建实验室、搭科研园区、搞大学生态，量子计算、AI、生物医药这些热门领域，中国的发展速度让美国都紧张。 就说高校排名，2025年《美国新闻与世界报道》的全球大学榜，中国有15所学校进百强，2018年只有清华北大两家。

现在回头看特朗普的算盘：砍对外援助省点钱，砍公共广播堵点嘴，砍科研预算“精简机构”。 可美国媒体看得明白，这些操作表面是“省钱”，实际是在拆美国的“全球影响力工具箱”。 以前美国靠援助拉拢盟友，靠广播输出价值观，靠高校招揽人才，现在这些工具一个个被“拆解”，中国却在悄悄补位：科研投入涨、高校排名升、国际合作多，连被美国“赶走”的科学家都跑来帮忙。 美媒说的“领导权让渡”，与其说是中国“抢”，不如说是美国自己“扔”。

不过话说回来，中国的态度一直很明确：我们从来没想过当“全球领导者”。 中国老祖宗讲“大同社会”，现在提“人类命运共同体”，搞科研是为了进步，做援助是为了帮忙，从来没想过和谁“争领导权”。 但美国这头“砍”得狠，中国那头“补”得快，客观上确实形成了“此消彼长”的态势。 至于未来怎么走，现在还不好说，但至少有一点很清楚，美国这轮“收缩”，已经让很多人看清了它的战略转向。

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